【作者】ITRI/賴楷元
德國政府為了因應歐盟能源效率指令，積極的推動及修正其國內之《能源效率法案》，目標是到2030年時，德國總體的能源消耗相較於2008年能夠減少26.5%。為達成此目標，德國政府朝管制高耗能的數據中心開始著手，在2023年5月所推出的新版草案即要求新建數據中心從2026年起，必需將10%的廢熱回收予以利用，更要求自2028年起將廢熱回收的比例提高至20%。此外，亦要求數據中心在2024年之前其能源使用量必需包含50%之再生能源。諸多管制措施除了是對對於歐盟能源效率指令的重大回應外，也為數據中心的設廠及能源使用規範立下了高標準。
【重點摘述】
歐盟能源效率指令要求至2030年前，歐盟成員國境內之能源使用量皆需較2007年減少三分之一，因此，提高使用能源設備本身的效率將顯得十分重要，這將有助於達成此一政策目標。德國政府為了因應該能效指令，積極的推動及修正其國內之《能源效率法案》，目標是到2030年時，德國總體的能源消耗相較於2008年能夠減少26.5%，這無疑是對於歐盟能源效率指令的重大回應。德國政府在2022年所推出的草案即要求新建數據中心從2024年起，必需將30%的廢熱回收予以利用，更要求自2027年起將廢熱回收的比例提高至40%。由於熱能再利用需要投入大量資金打造回收系統及供熱網絡，因此受到了德國數據中心協會 (German Data Center Association, GDA)的反對。該協會認為規定使用廢熱的百分比或限制電能使用效率(Power Usage Effectiveness, PUE)的規範並不適切，更可能會影響數據中心在德國境內的發展。
圖1、德國數據中心近年能源消耗統計
經過與數據中心代表的協商，2023年5月新版的修正草案仍然包含了廢熱再利用的義務，但降低了熱能利用比例的要求，規定自2026年起數據中心的熱能再利用率為10%，到2028年則增加為20%。此外，新版草案取消了數據中心與供熱網絡距離不得超過五公里的規定，但數據中心仍需在現場設置熱傳輸站，做好提供廢熱的準備。新版草案亦進一步提升了對電能使用效率的要求，規範2026年後設置的數據中心其PUE應達到1.2的水準。GDA則認為如此低的PUE值必需在數據中心設置的一開始即納入考量，然而，2026年開始營運的數據中心大多以完成規劃、批準或正在建設中，對於PUE效率的強制性要求將使數據中心的未來營運充滿了不確定性。
低PUE值對於數據中心的設備提供商可能也會帶來問題，因為低PUE值要求充分利用IT系統，減少非計算設備的能耗，這之間存在著許多變數。如果共用設施(如冷卻、照明等)在使用時沒有達到滿負荷運轉，可能會有較低的PUE值，而且計算設備的使用能耗也可能取決於客戶的使用行為，因此，是否因而違反規定，可能是供應商本身所無法控制的。最後，該法案要求數據中心在2024年之前使用50％的再生能源，並在2027年之前達到100％，此部份預計在後續的法案審查會進行調整，放寬可以使用從北歐供應商購買的綠電憑證來滿足，而非完全仰賴德國本身的綠電。
【評析】
1.數據中心耗能可觀，歐盟及日、韓等國亦相繼完成立法來提高其能源效率、降低環境衝擊，我國位處亞太地區資訊交匯樞紐，近年亦多有大型數據中心完工進駐，亦應著手研擬相關配套措施。
2.目前國際間對於數據中心有兩種主要管制方式，一是針對PUE數值進行限制、二是限制其申設規模，此兩種方式機皆可為我國參考借鏡，此外，亦可針對數據中心提高電價來達到以價制量的效果。
3.可預期AI(人工智慧)在未來仍會持續成長，管制數據中心用電效率及規模僅為前期基礎措施，後續可效法德國加強管制措施，提高廢熱回收及再生能源使用比例，亦可進一步針對用水量進行管制，擬定適切的設廠及使用規範。
【資料來源】
Peter Judge. (2023, July 07). Germany to pass Energy Efficiency Act, demanding heat reuse in data centers. Retrieved from http:// www.datacenterdynamics.com/en/news/germany-to-pass-energy-efficiency-act-demanding-heat-reuse-in-data-centers/