【評析】【亞太】新加坡政府推出強化工業能源效率誘因配套措施

2019/10/24 上午 12:00:00

【作者】 黃啟峰

 

【重點摘述】

新加坡貿易與工業部長陳振聲(Chan Chun Sing)於2018年10月30日在新加坡國際能源週開幕時，宣布了政府推出跨部會之增強型工業能源效率誘因配套措施。這項工業能源效率誘因配套措施是由能源市場管理局(Energy Market Authority, EMA)、新加坡經濟發展局(Singapore Economic Development Board, EDB)、及國家環境局(National Environment Agency, NEA)各自推出的工業能源效率誘因計畫，來協助企業提高能源效率和減少碳排放。

 

這項工業能源效率誘因配套措施的實施對象為發電業與製造業。在電力業方面，由能源市場管理局(EMA)提出了「發電公司能源效率補貼撥款」(Genco Energy Efficiency Grant Call)，在未來5年內資助發電公司能源效率計畫高達50%的經費。對製造業而言，則由經濟發展局(EDB)提出「資源效率補助金」(Resource Efficiency Grant for Energy, REG(E))，以及國家環境局(NEA)提出「能源效率基金」(Energy Efficiency Fund, E2F)，來支持工業設施提升能源效率和提高競爭力，對採用節能技術的成本提供資金補助，上限將從現有的30%增加到50%。以下進一步說明強化工業能源效率誘因配套措施內容：

 

1. 發電公司能源效率補貼撥款

為了鼓勵電力部門進一步提高發電效率和減少碳排放，EMA啟動了發電公司能源效率補貼撥款(Genco EE Grant Call)。電力公司獲得的補助金將與所實現的排放減量相對應，補貼金額最高可達能效計畫成本的50%，經費申請期間從2018年10月30日至2019年4月1日。這有望幫助電力公司降低能效計畫的成本並提高其整體發電效率。

 

電力公司可以聘請他們首選的原始設備製造商或供應商來開展能效計畫。同時也鼓勵電力公司儘早利用能源效率補貼撥款投資節能設備或技術，以提高其競爭力。(如圖1所示)

 

圖1、新加坡「能源效率補貼撥款」

 

2. 資源效率補助金

能源的資源效率補助(Resource Efficiency Grant for Energy, REG(E))將取代目前的能源效率生產力補貼(Productivity Grant for Energy Efficiency, PG(EE))，以支持工業設施提高能源效率，補助對象為年營業額超過5億元新幣的公司集團，其生效日期從2019年1月1日開始。

 

為了更能激勵公司實現更高的碳減量，公司獲得的補助金將與所實現的排放減量相對應。但補助上限將受到限制，依據目前的PG(EE)計畫上限為30%，REG(E)將增加至最高可達到合格計畫成本的50%。達到顯著減量的計畫可以有資格獲得更多補助，而最高可達補助的上限。EDB還將考慮公司的早期努力提高效率。(如圖2所示)

 


圖2、新加坡的「資源效率補助金」

 

3. 能源效率基金

由國家環境局(National Environment Agency, NEA)管理的能源效率基金(E2F)於2017年4月啟動。該基金旨在鼓勵和支持工業部門的公司，補助對象為年營業額低於5億元新幣的公司集團，包括中小型企業(small- and medium-sized enterprises, SME)在內，此計畫補助金額最高達合格成本的30%。

 

NEA將把採用能源效率技術的E2F資金支助最高限度從2019年1月1日的30%增加到50%。為了更能激勵公司實現更高的碳減量，公司獲得的補助金額將與所實現的減量相對應，直到補助上限為止。NEA也考慮了公司的運營規模，並回應中小企業的要求，將空調和馬達等標準改造的測量和驗證要求加以簡化，並簡化計畫建議書模板和申請指南，以便中小企業更容易申請。

 

圖3、新加坡的「能源效率基金」

 

【評析】

針對新加坡本次推出的跨部會之增強型工業能源效率誘因配套措施提出以下之評析：

 

  1. 補助對象不同，但涵蓋整體工業部門
    本次新加坡推出的增強型工業能源效率誘因配套措施有三項，其中「能源效率補貼撥款」是新推出的補助計畫，補助對象是發電業；另外兩項補助為延續性的誘因措施，但補貼對象不一樣，由經濟發展局推出的「資源效率補助金」是以年營業額超過5億元新幣的公司集團，由國家環境局推出的「能源效率基金」是以年營業額5億元新幣以下的公司集團，工業能源效率誘因幾乎含蓋整體工業部門。

  2. 補助上限提升力道增強達50%，補助金額與節能減碳量相關
    新加坡兩項延續性工業能源效率補助措施過補助上限為30%，本次推出三項(含延續性兩項)，補助上限都設定在50%，補助力道更強，對工業能源效率提升更具有激勵之效果。另外，本次三項補助措施申請補助金額比例，視節能減碳量多寡來決定補助金額比例。

  3. 能減碳量區分需量測與不需量測，節省行政成本與審查時間
    對於工業能源使用設施節能成效補助，有要求要進行基準和實施後能源績效測量，但也對於有採用國家有訂標準、標章等設備(例如節能馬達(IE4或以上、節能空調(4個✔及以上)、節能照明(例如LED)、高效的ACMV系統等等)，規定不須進行能源績效測量，以節能廠商行政成本與政府審查時間。

  4. 可學習之處：
    新加坡本次推出的工業能源效率補助配套措施，補助對象涵蓋大部分的工業公司行號，而各部會也依據補助對象不同，而分工提出補助計畫，在節能績效評估，補助金額比例直接與節能減碳量有關，並將國家有規範標準與標章之設備排除節能績效評估外，以加速政府審查時間與節省廠商行政成本，以上之優點可做為我國未來實施節能補助時之決策參考。

 

【資料來源】

  1. Singapore Economic Development Board(2018), Enhanced Industry Energy Efficiency Package for the Adoption of Energy Efficiency Technologies, accessed at
    https://www.edb.gov.sg/content/dam/edbsite/news-and-resources/news/enhanced-industry-energy-efficiency-package-for-the-adoption-of-energy-efficiency-technologies/Enhanced-Industry-Energy-Efficiency-Package-PR.pdf
  2. Singapore Economic Development Board(2018), Power Your Business with the Enhanced Industry Energy Efficiency Package, accessed at
    https://www.edb.gov.sg/content/dam/edbsite/news-and-resources/news/enhanced-industry-energy-efficiency-package-for-the-adoption-of-energy-efficiency-technologies/power-your-business-with-the-enhanced-industry-energy-efficiency-package.pdf
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